Amerikaanse toezichthouders missen deadline voor definitieve stablecoinregels
In het kort
- De wettelijke deadline van 18 juli 2026 voor definitieve regels bij de GENIUS Act verstreek zonder resultaat.
- Toezichthouders publiceerden in twaalf maanden tien conceptregels, waarvan meerdere nog openstaan voor commentaar.
- De ingangsdatum van de wet blijft 18 januari 2027, of 120 dagen na definitieve regels als dat eerder valt.
- Het Congres schreef geen sanctie voor toezichthouders die de termijn overschrijden.
Een jaar, tien concepten, nul definitieve regels
President Trump ondertekende de GENIUS Act op 18 juli 2025. De wet gaf de betrokken instanties één jaar om uitvoeringsregels vast te stellen. Die termijn liep op 18 juli 2026 af zonder dat één regelpakket de volledige procedure had doorlopen.
Betrokken zijn het Office of the Comptroller of the Currency (OCC), de FDIC, de Federal Reserve, de National Credit Union Administration (NCUA), het ministerie van Financiën, FinCEN en OFAC. Samen publiceerden zij tien conceptregels: vier vanuit Financiën, twee vanuit de OCC, één vanuit de FDIC en meerdere vanuit de NCUA.
De belangrijkste concepten zijn het brede uitvoeringsvoorstel van de OCC van 2 maart, het prudentiële voorstel van de FDIC van 10 april, het voorstel van Financiën over staatstoezicht van 3 april en het gezamenlijke voorstel over klantidentificatie van 22 juni.
Consultaties lopen door tot in augustus
Meerdere consultaties stonden op de deadline nog open. Het commentaar op de klantidentificatieregel loopt tot 21 augustus. Het FDIC-voorstel over de Bank Secrecy Act en sanctienaleving sluit op 4 augustus. Een NCUA-voorstel over operationele en risicobeheersing sloot op 17 juli, één dag voor de deadline.
De conceptregels leggen uitgevers van betaalstablecoins onder meer een dekking van 1 op 1 in liquide overheidsactiva op, maandelijkse onafhankelijke controles en naleving van de Bank Secrecy Act. Rente of rendement uitkeren aan houders van stablecoins wordt verboden.
Ingangsdatum schuift niet mee
De gemiste deadline verandert niets aan artikel 20 van de wet. Die bepaalt dat de GENIUS Act in werking treedt op 18 januari 2027, of 120 dagen na publicatie van definitieve regels als die datum eerder valt. Om nog vóór januari 2027 uit te komen, hadden de regels uiterlijk 20 september 2026 definitief moeten zijn.
Het Congres nam geen sanctie of terugvalschema op voor instanties die de termijn van één jaar missen. Afgevaardigde Bryan Steil drong er in december bij de toezichthouders op aan de datum te halen en wees erop dat "toezichthouders wetgeving soms niet uitvoeren binnen de door het Congres opgelegde termijnen", meldt The Block.
BlackRock adviseerde in een reactie op de consultatie om een voorgenomen limiet van 20 procent op getokeniseerde reserveactiva te schrappen en de lijst van toegestane activa te verbreden. Een groep senatoren van beide partijen vroeg Financiën om duidelijkheid over de procedure en het tijdpad waarmee staten hun eigen stablecoinregime kunnen laten certificeren.